近日，福建省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室和省住建厅发布第三批工程建设项目审批制度改革典型经验做法，莆田市创新打造联办模式探索实现“备案即交证”做法上榜。据悉，此项改革实施后，工程建设项目从开始竣工验收到完成首登办证时长，由原先的平均2至3个月压缩到8个工作日以内。
春节前夕，城厢区霞林街道珑悦轩小区的业主们开启回迁之旅。该小区为坂头东片区地块二项目安置区，是莆田市重点民生工程，总建筑面积6.5万平方米，建有4幢458套安置房。2021年10月18日，该项目申请竣工联合验收，次日组织现场验收，10月27日拿到竣工验收备案表和不动产权证，从验收到完成不动产首次登记仅历时7个工作日。
去年以来，莆田市结合开展“我为群众办实事”活动，在全面推行规划、质量、消防、人防、档案等验收事项跨部门联合验收基础上，推行“竣工验收+不动产首次登记”联办的“验登合一”模式。各类投资性质房屋建筑工程完工后，建设单位可在竣工验收阶段同步申请办理不动产首次登记，各项验收通过且符合不动产登记条件，一次性发放竣工验收备案表和不动产权证等证书。
根据规定，莆田市的工程建设项目，在具备所有法定竣工验收条件和除竣工验收备案表外的其他不动产首次登记条件下，取得建设工程“多测合一”测绘成果报告书和房屋土地权籍调查成果等材料后，均可申请“验登合一”。不动产测绘环节合并至竣工规划测量环节，在工程建设项目竣工验收前，委托测绘单位一次性开展竣工规划测量和不动产测绘等“多测合一”，测绘成果“一测多用”，共享互认，实现测绘测量“一次委托、一次缴费、一份报告”。
申请“验登合一”通过工程建设项目审批代办窗口统一收件，建设单位只需面向一个窗口、递交一次申请、提交一套材料，由代办窗口流转至各验收部门和不动产登记中心受理，改变过去的多头、分散申请为“一站式”、联合申请。住建部门牵头组织自然资源、人防等相关部门限时开展现场验收，邀请不动产登记工作人员提前介入现场验收环节；不动产登记中心充分参与竣工验收整个环节，实现不动产首次登记同步审核、同步缮证。同时，根据建设单位需要提供包括政策解读、申报指导等上门服务，确保申请资料齐全、验收要素完整。
值得一提的是，莆田市还推行工程建设项目审批容缺受理机制。在前置验收意见作出前，对竣工验收备案和不动产首次登记推行容缺受理，待相关验收合格后，通过系统数据共享获得需要的验收结果，住建部门和不动产登记中心即时予以备案、登记，建设单位无须再次申请。
推行建设工程档案验收承诺制，建设单位可提出先行验收书面申请，就告知事项作出书面承诺，城建档案馆出具建设工程档案先行验收函。实行不动产专项测绘成果告知承诺制，申请人提交测绘成果时，根据不动产登记中心告知的事项，由申请人和测绘单位签署书面承诺书，不动产登记中心对自行承诺的事项不再审查，通过事后监管进行抽查复核。
莆田市住建局局长许建平表示，工程建设项目审批实行联办模式是一项为企业群众办实事解难题的创新实践，有效解决了工程建设项目竣工验收和不动产登记多头跑、流程多、耗时长等堵点难点问题。目前，莆田住建部门已率先实施审批服务事项全程网办率、全域通办率、网上即办率“三个百分百”行动，营造更加便捷、高效、优质的营商环境。（记者 陈盛钟 通讯员 谢高峰）
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