宁德市着力推进“一件事”政务服务改革

一窗通办 一日办结

——宁德市着力推进“一件事”政务服务改革

　　“今年是优化营商环境三年行动计划的决胜之年，各有关窗口务必要高度重视，不断提升政务服务便利度、群众满意度，不断加快打造一流营商环境步伐，为我市全方位推进高质量发展超越作出新的贡献。”近日，市行政服务中心管理委员会召开优化营商环境工作推进会，简要回顾我市2020年政务服务、建筑许可等营商环境指标总体情况，分析存在问题，并对下一步工作提出具体要求。

　　开办企业是商事主体进入市场经营的第一道门，开办企业便利度是优化营商环境的重要指标。随着商事制度改革的不断深化，宁德市持续压缩企业开办时间，2020年5月推出开办企业“一窗通办、一日办结”政务服务模式，全力破解行政审批事项频次高、“多头跑”等痛点难点堵点问题，激发市场主体活力和创造力，得到企业和办事群众的普遍赞誉。

　　如何确保“一窗通办、一日办结”？宁德市将申请材料标准化，通过材料再精简、流程再优化、环节再整合，制作统一完整的开办企业“一窗通办”办事指南、流程图和统一规范的申请文书。对涉及部门之间核发的证照、批文等复印材料以及可通过电子证照库查询共享到的证照，均无需要求企业提交，由审批机关自行打印并归档。业务服务综合化，设置开办企业综合服务窗口，负责开办企业业务咨询、辅导、扫描(复印)材料、数据录入及推送等相关事务性工作，实行统一收件、后台流转、统一出件“一站式服务”。开办企业只需进一个窗口，一次性完成设立登记、公章刻制、申领发票和税控设备、社保及医保的参保单位和人员登记。审批服务规范化，综合服务窗口实行首办负责、一次说清、预约服务、一人办结制度。申请开办企业，申请人既可以选择一表填报、一次申请开办企业所有事项，也可以选择“1+N”的办理模式，自主勾选开办企业所需的审批或服务环节，经窗口工作人员初审确认提交材料齐全、符合法定形式的，予以统一收件，并同步扫描录入企业申请涉及的各业务部门材料，通过行政服务中心网上审批系统开办企业业务功能模块分别进行推送，各相关部门按业务规程办理后将结果反馈至综合服务窗口，申请人一个窗口领取所有实体办件。

　　营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。精准施策、服务升级的背后，是宁德市不断优化营商环境的力度和决心。打出“组合拳”，按下“加速键”，随着行动计划的不断推进，宁德市“一件事”政务服务改革成果逐步显现。

　　“商事登记”再提速。开办企业“一窗通办”通过重构政务服务模式，精减了审批环节和事项，压缩了审批时间，提高了审批效能，实现了政务服务供给模式转变升级，促进了线上线下政务审批服务的有效融合，产生了便民政务叠加效应，最大程度便利了企业市场准入。企业设立登记、申领税务发票等审批事项均由原来的承诺件提速为即时办结，开办企业由原来的3个工作日压缩到1个工作日内办结，极大增强了企业和办事群众的获得感与满意度，共享改革红利。

　　“集成服务”再推进。开办企业“一窗通办”通过构建“前台综合受理、后台集成服务”模式，梳理再造审批流程，整合简化审批环节，同步办理审批事项，形成了“跨部门、跨层级、跨系统”政务审批服务体系，有效打破了部门各自为政，多渠道受理的传统审批模式，实现了开办企业由“外循环”转变为“内循环”，由群众“往返跑”转变为部门“协同办”，由“群众跑腿”转变为“数据跑路”，极大方便了企业和办事群众，大大降低了市场主体准入制度性成本。

　　“营商环境”再优化。开办企业“一窗通办”按照“一套材料、一次收集、并联审批、一日办结”的模式，以企业和群众办成“一件事”为导向，加速推进了“互联网+政务服务”“一事一次办”改革，实现了市场主体准入的无缝对接，申请开办企业由原先的“5+N”趟减少为最多跑1趟，推动了行政审批服务效能呈“几何式”提升，最大限度实现了“减材料、减环节、减时间、减办事往返次数”目标，促进了营商环境改革持续升级，打通了优化营商环境政策落地“最后一公里”。（闽东日报记者 陈薇）