以法治力量优化营商环境
泉州市试行行政处罚“三张清单”制度
日前，市监委、市司法局联合印发《泉州市监察委员会泉州市司法局关于建立不予行政处罚、从轻或减轻行政处罚事项清单试点工作的通知》，提出在生态环境保护、农业、交通运输、文化市场、市场监管、城市管理、应急管理等7支综合执法队伍试点推行行政处罚“三张清单”制度。
行政处罚“三张清单”指的是不予行政处罚、从轻或减轻行政处罚事项清单，是市司法行政部门落实“营商环境提升年”的具体举措。今年上半年，以政法队伍教育整顿为契机，市司法局持续开展“我为群众办实事”实践活动，起草建立行政处罚“三张清单”试点工作方案，组织试点单位召开座谈会，听取有关单位的意见建议。
为激励干部大胆探索、改革创新、干事创业，消除行政执法的后顾之忧，市司法局与市监委多次进行相关工作细则协商研究，并联合印发试点通知。根据通知，试点单位依据新修订的《行政处罚法》关于不予行政处罚及从轻或减轻行政处罚的规定，全面梳理本系统行政执法涉及的法律法规规章条款，充分结合执法实际，对违法行为的具体情节、情形或者标准等适用条件进行确定，制定本系统内全市统一的不予行政处罚和从轻或减轻处罚清单。对依法不予行政处罚的，应当通过行政指导的柔性方式，以包容观察、说服教育、谈话提醒、回访督促等措施，使行政相对人进一步了解相关法律规定，提高守法意识；对依法从轻或减轻行政处罚的，要细化量化从轻或减轻处罚具体幅度，明确执法“尺度”，又保证执法“温度”。
目前，市市场监管局和市应急局已分别制定出台了《泉州市市场监管首次轻微违法行为不予行政处罚清单（试行）》和《安全生产行政处罚“三张清单”》，共涉及92项违法行为。市监委、市司法局将加强对清单的制定实施情况进行监督指导，既防止滥施行政处罚行为，也防止违法行为应罚不罚，切实推进严格规范公证文明执法。（记者陈淑华 通讯员卢腾辉）
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