更大气魄深化改革扩大开放 代表委员建议推出更多具有厦门特色的改革措施

　　改革不停顿，开放不止步。改革开放依然是今年两会的焦点。代表委员表示，要深入贯彻落实习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，以更大气魄深化改革、扩大开放，推出更多具有厦门特色的改革措施，提高贸易和投资自由化便利化水平，建设层次更高、辐射作用更强的对外开放新高地。

　　不断优化国际化营商环境

　　“深入推进更高水平对外开放是厦门实现高质量发展的重要动力，厦门应积极构建一流的国际化营商环境。”市人大代表、集美大学营商环境研究中心主任汤韵教授建议，厦门要深化国际交流合作，加速制度型开放，加强与金砖国家及“一带一路”、RCEP等相关国家和地区在政策沟通、设施联通、经贸融通等方面的交流合作，并积极推进产业技术标准、贸易投资规则的国际对接。

　　汤韵建议，要持续推进跨境贸易与投资的便利化，拓展国际贸易“单一窗口”的业务领域和应用系统，打造通关、物流、贸易、金融、税收、政务等全链条智慧服务平台，推动建立外商投资企业线上一站式服务体系及国际投资“单一窗口”。

　　要优化涉外人才服务平台，完善国际化的公共服务体系，实行更加开放的境外人才引进制度，建设国际人才社区、国际人才一站式服务中心，推进涉外政务审批事项“一窗受理”，深化“外事+”服务，为国际人才提供优质的创业创新平台。

　　拓展“朋友圈”发展新业态

　　“开放是厦门的特色和优势。”市人大代表、厦门市发展研究中心经济师黄光增特别提及两个数字——2021年前11个月，厦门外贸进出口总额超8000亿元，进出口增幅均超过20%。他说:“展望2022年，面对严峻复杂的经济形势，厦门应着力推进更高水平开放。”在出口方面，厦门要多元化拓展新兴国家市场，特别是抓住RCEP生效实施的重大机遇，大力拓展RCEP国家、“一带一路”沿线国家、金砖国家的对外贸易“朋友圈”；同时，要大力发展贸易的新兴业态，如发展跨境电商、市场采购、离岸贸易等新业态新模式，为外贸发展注入新动能。在进口方面，要利用进口贸易促进创新示范区优势，扩大优质民生产品、先进技术设备等产品的进口。

　　黄光增建议，要坚持“引进来”与“走出去”并重，一方面利用2021年版外资准入负面清单等新政策，特别是针对新开放的领域加大吸引外资力度，吸引更多的世界500强、高能级的总部企业落地厦门；另一方面引导企业凝聚力量，抱团“走出去”，提高市场竞争力。

　　对标RCEP加快金融对外开放

　　“加快推动RCEP框架下自贸区金融创新，是我们目前及未来一段时间，重点关注的课题。”市政协委员、中国(福建)自由贸易试验区厦门片区管理委员会财政和金融服务局局长陈淑珠说，作为国家改革开放的先行区，厦门自贸片区发挥“保税+”“金融+”等功能优势，培育14个重点平台，集聚4200多家金融类金融企业，税收贡献占片区5万多家企业的25.3%，金融创新取得积极成效。今年1月1日RCEP协议生效，将为厦门高质量发展、开拓对外开放新领域新空间提供新机遇，也为企业发展打开新的机会空间。

　　陈淑珠建议，要对标RCEP规则加快金融对外开放。不仅要高质量“引进来”——结合自身战略定位和金融特色产业，积极引进融资租赁、基金管理、家族信托、商业保理等新兴金融业态，进一步拓展业务类型；还要高水平“走出去”。如支持符合条件的自贸区银行扩大NRA(境外机构境内账户)和OSA(离岸账户)等业务，扩大账户业务功能，为本地企业到RCEP国家投资提供金融服务。鼓励金融机构通过跨境合作加快金融创新和国际化发展步伐，开展跨境银团与企业发债服务合作等。

　　“厦门作为国家外汇管理局全国五个新型离岸国际贸易的试点城市之一，应积极发挥RCEP成员国互惠、互免关税优势，扩大离岸贸易业务。”陈淑珠还认为，要重点开展离岸转手买卖、全球采购、离岸跨境电商、集成电路委外加工、飞机船舶海外加油和物供等业务，打造厦门离岸贸易中心。（厦门日报记者 林露虹 郭睿 袁舒琪）