惠安：激活“沉睡资源” 焕发发展活力

　　为深入贯彻落实泉州市第十三次党代会提出的“促进园区土地集约化利用”，惠安县结合正在开展的“两看三比”和“五新”项目攻坚比拼活动，积极转变观念，打出了盘活闲置厂房盲点、找准招商引资靶点、疏通项目落地堵点的“组合拳”，有效地盘活闲置资源，突破要素制约，努力实现园区资源“腾得出”、项目“进得来”、企业“留得住”。

　　盘活资源 拓展园区发展空间

　　“目前，惠安可编制成片开发方案的新增建设用地规模仅有6500多亩，扣除一些基础设施、线性工程、民生等项目用地指标，可用于制造业项目建设用地指标寥寥无几，土地资源紧缺已经成为制约经济高质量发展的突出瓶颈。”惠安县相关部门表示。

　　如何破解土地瓶颈，探索集约绿色发展新路，成为当前经济发展亟须解决的重点问题。对此，惠安县及时调整思路，建立工作专班，采取“县直部门+开发区+企业”三方联动模式，对全县各镇、园区闲置厂房和土地进行调查摸底，积极向“沉睡资源”要空间。截至目前，累计已清理出闲置或已批未供土地1500多亩、闲置厂房及配套设施10万多平方米。

　　“有了这些‘沉睡资源’，全县项目建设就有拓展发展的空间。”惠安县有关部门、各镇和园区充分利用这些载体，引入优势项目，经初步调查，全县已通过司法拍卖方式盘活项目8个，通过招租合作方式盘活项目30多个，其中已成长为规上企业就有10多家，有效释放了土地资源的价值潜力，为优质企业和优势产业腾挪出更多空间。

　　腾笼换鸟 加速新旧动能转换

　　马达声声，机器繁忙，工程车辆往来不绝,施工现场一派热火朝天景象……在惠安经济开发区惠东工业园区，已停滞多年的卜兆项目用地上，南王智能工厂项目正紧张有序地进行着。

　　“从项目拿地到开工仅仅一个多月，没想到能这么快拿到带着办公楼的地块，更想不到能这么快就入场施工，这些都要感谢政府相关部门和开发区管委会的穿针引线、精准服务！”南王公司负责人欣喜地说道。

　　该企业为惠安上市重点企业、国家级高新技术企业，近年来，企业发展迅速，原有的厂区已无拓展空间，产能难以充分发挥出来。开发区管委会得知后，主动与司法部门对接，摸底排查正在走破产清算程序的闲置地块，积极帮助协调司法拍卖的各种手续，企业如愿竞得了这个地块。目前，厂区建设和办公楼内部施工正在交叉进行，预计明年项目就能竣工。

　　像这样重新利用的闲置厂房，不只南王智能工厂项目一家。在城南工业区溪东小区内，顺茂兴纺织项目正在抓紧外墙装修及设备调试，力争尽快投入生产。据了解，该项目用地原为祝平电子项目，已停滞数年。顺茂兴纺织项目投资方为佛山市顺德区顺茂兴实业有限公司，拟扩大产能，螺阳镇经过多次对接帮扶，最终促成项目成功入驻，盘活了低效用地。

　　“筑巢引得凤凰来。通过‘腾笼换鸟’方式，我们不断突破要素制约，有效加速了新旧动能转换。”惠安相关部门介绍，一方面围绕纺织、机械等优势传统产业拓宽渠道开展招商活动，加快推进传统产业迭代升级；另一方面，由引企业向引产业转变，开展精准招商、产业链招商、特色园区招商，加快培育新发展动能。

　　服务助力 激活发展内生动力

　　今年来，惠安县主动对接泉州市委市政府“营商环境提升年”部署要求，致力于为企业发展营造“最贴心、最简便、最出彩”的营商环境和提供“妈妈式”服务，率先启动“拿地即开工”审批模式，全力压缩办理时限，将原有办理工程规划许可证5个工作日压缩至2个工作日，原有办理建筑施工许可证3个工作日压缩至2个工作日，进一步提高了企业投资项目审批效率，推动项目早开工、早建设、早投产。

　　创新实施对赌式招商，从建设投产期限、亩均利润、亩均税收、单位能耗总产值等进行对赌约定，实现土地资源更优配置，实现项目贡献与招商政策、亩均产出与资源投入对等互赢。

　　出台盘活闲置资源专项扶持政策，对盘活县域内闲置资源的企业，给予最高100万元的奖励。同时，积极对接市委市政府“九奖、八补、七服务”政策礼包，配套出台一系列帮扶政策，为项目建设、企业发展注入活力、积攒后劲。

　　下阶段，惠安县将围绕市第十三次党代会提出的“加速低碳集约绿色发展”部署要求，以推进“一区多园”运作为重点，推广园区“七通一平”标准化建设，推行工业地产、老旧厂房“工改工”，努力打造产业特色鲜明、功能设施完善、体制机制灵活、土地高效利用的现代园区，为加快构建现代产业体系、推进产业高质量发展提供良好载体。